Все вопросы по телефону

Ежедневно с 9:00 до 20:00

8(499)322-71-02

Законопроект об изменениях в новый закон об снт 2019

Законопроект об изменениях в новый закон об снт 2019

С 01 января 2019 г. наконец вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 01 января 2019 г. наконец вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В преддверье вступления в силу этого закона, членами Совета Федерации 21.11.2018 г. был внесен на рассмотрение ГД законопроект №591978-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/591978-7).

Рассмотрение законопроекта в первом чтении назначено на февраль 2019 года и до принятия его во втором чтении этот законопроект скорее всего еще будет существенно изменен!

Мы будем отслеживать его рассмотрение в Государственной Думе РФ и информировать о его результатах, но уже сейчас хотелось бы обратить ваше внимание на те изменения, которые предложены в Законопроекте. Эти изменения касаются не только содержания нового устава СНТ с 2019 года, но и иных положений закона.

Предложенные изменения в целом можно приветствовать, но есть и те, которые вызывают недоумение и нашу негативную оценку.

Давайте же кратко рассмотрим наиболее интересные на наш взгляд предложенные поправки!

Предлагаемые изменения Норма нового закона об СНТ, в которую вносятся изменения Наши комментарии
1 Уточняется, что индивидуальные садоводы вносят плату не только в порядке, установленном для членов СНТ новым законом об СНТ, но и в сроки, указанные для членов СНТ данным законом. ч.3 ст.5 Мы положительно оцениваем данное предложение, поскольку уточнение направлено на устранение споров о том в какие сроки индивидуальные садоводы должны вносить установленные платежи.
2 Предлагается на сумму задолженности индивидуала по умолчанию начислять неустойку в 2-х кратном размере ключевой ставки ЦБР, если иное не установлено уставом СНТ. ч.5 ст.5

Считаем, что такое изменение ставит в неравное положение членов СНТ и индивидуалов.

Во-первых, для членов СНТ такой нормы нет, поэтому ничто не запрещает устанавливать для них в Уставе СНТ неустойки ниже, чем 2х кратный размер ключевой ставки ЦБР, предусмотренный по умолчанию для индивидуальных садоводов или вообще не устанавливать для членов СНТ неустойки.

Во-вторых, возможность установления уставом неустойки не только для членов СНТ, но и для индивидуалов (при том, что согласно закону индивидуалы не вправе голосовать по вопросам изменения и утверждения Устава), ставит членов СНТ и индивидуалов в неравное положение.

Выходит, что члены СНТ получают эксклюзивное право назначать в отношении индивидуалов любые неустойки, какие посчитают нужными.

Полагаем, что для баланса интересов в данном случае возможно установление в законе единого размера неустойки в отношении членов СНТ и индивидуалов, который не подлежит изменению решениями общих собраний или уставом СНТ.

3 Размер платы за изготовление заверенных копий документов СНТ, которые запрашивают садоводы, будет устанавливать Правление СНТ, а не общее собрание. ч.3 ст.11

С одной стороны, это положительная норма, поскольку позволяет более оперативно решать вопрос установления размере платы за изготовление копий документов.

С другой стороны, Правление по-сути устанавливает обязательные для всех садоводов платежи, без одобрения общего собрания.

Считаем, что предложенное изменение не влечет за собой положительного эффекта.

Согласно ч.4 ст.11 нового закона об СНТ, такая плата не должна превышать затрат СНТ на изготовление этих копий, то есть не является платой за услуги или работы. Мы сомневаемся, что цены на расходные материалы (бумага, чернила и т.п.) настолько часто и существенно меняются, что не могут ждать очередного или внеочередного общего собрания членов Товарищества для утверждения размера платы за изготовление копий документов.

4

Предлагается в качестве дополнительного основания исключения из членов СНТ добавить следующее основание:

Неоднократное или длящееся нарушение положений устава товарищества в течение одного года.

ч.4 ст.13

Мы негативно относимся к данному предложению.

Исключение из СНТ является крайней мерой.

Считаем, что действующая редакция нового закона об СНТ содержит адекватное основание для исключения – неуплата взноса в течение более чем 2 месяца, если более продолжительный срок не установлен Уставом. Это основание на данный момент единственное в законе и не может быть расширено уставом СНТ.

Предложенное же законопроектом основание фактически делает основание для исключения из членов «резиновым», при котором исключить из членов СНТ можно за любое мелкое нарушение устава СНТ.

Такую норму, можно в любом СНТ превратить в репрессивное орудие в отношении неугодных членов СНТ в целях устранения от управления товариществом.

5 Если уставом или решением общего собрания не предусмотрено иное, членский взнос подлежит внесению не позднее 1 месяца с даты принятия решения об утверждении его размера. ч.4 ст.14 Мы относимся положительно к данному изменению, поскольку устраняется пробел в урегулировании сроков оплаты взносов, на тот случай, когда в уставе или решении общего собрания по каким-то причинам забыли указать срок для уплаты такого взноса.
6 Если уставом не предусмотрено иное, членские взносы могут быть в т.ч. использованы на оплату судебных издержек, в т.ч. связанных со взысканием задолженности с третьих лиц. п.10 ч.1 ст.14 Мы относимся положительно к данному изменению, поскольку оно вносит определенность в вопрос о том, за счет каких взносов можно оплачивать услуги юристов и адвокатов, оказываемые СНТ.
7 В случае, если индивидуалы не дают согласие на внесение сведений о них в отдельный раздел реестра членов СНТ, все неблагоприятные последствия, в т.ч. невозможность их уведомления, лежит на этих лицах. ч.6 ст.15 Полагаем, что предложение изменение полезно, так как при недобросовестном отказе индивидуалов предоставить сведения о себе, в т.ч. о способах связи с ними, такие садоводы несут риск невозможности их уведомления о значимых событиях и мероприятиях в СНТ в индивидуальном порядке.
8 Законопроект предлагает правило о том, что в случаях, предусмотренных новым законом об СНТ, решения органов СНТ, принятые в пределах их компетенции, должны быть обязательны не только для членов, но и для индивидуалов. ч.7 ст.16

Мы относимся положительно к данному изменению, так как оно уточняет в каких случаях и каким решениям органов управления СНТ должны подчиняться индивидуалы.

Напоминаем, что между СНТ и индивидуалами отсутствуют корпоративные отношения (п.1 ст.2 ГК РФ), поэтому, в частности они не обязаны подчиняться положениям Устава и решениям органов управления СНТ, если иное не предусмотрено в законе.

Согласно новому закону об СНТ для индивидуалов обязательны только решения общих собраний, принятые по тем вопросам, по которым они имеют право голосовать (ч.27 ст.17 ФЗ-217).

В связи с этим, также обращаем внимание на то, что общее собрание членов СНТ не вправе устанавливать для индивидуалов пени в связи с просрочкой уплаты платежей. Однако, СНТ при взыскании таких платежей в судебном порядке вправе требовать от индивидуала уплаты процентов по ст.395 ГК РФ.

9 Изъятие из компетенции общего собрания членов СНТ вопроса об открытии или закрытии банковских счетов СНТ и передача решения указанного вопроса Правлению СНТ. п.8 ч.1 ст.17, п.16 ч.7 ст.18 Считаем, что эффект от такого новшества будет виден после изучения применения данной поправки на практике.
10 Уточнение правила о том, что уведомление о проведении общего собрания членов СНТ направляется садоводу только в том случае, если сведения о его адресах (почтовом, электронном) есть в реестре членов СНТ. п.1 ч.13 ст.17

Согласно новому закону об СНТ, уведомление о проведении общего собрания должно проводиться одновременное тремя способами:

  • Индивидуальное уведомление каждого садовода по почте или электронной почте;
  • Размещение уведомления на сайте СНТ (при его наличии);
  • Размещение уведомления на информационном щите в пределах территории ведения садоводства.

На наш взгляд, вполне разумно исключить обязанность уведомлять садовода в индивидуальном порядке о проведении общего собрания, если садовод действует недобросовестно: не предоставляет свои контактные данные в реестр членов СНТ.

11 Предлагается включить в новый закон об СНТ, вступивший в силу с 01.01.2019 г. правило о том, что можно в повестку дня включать дополнительные вопросы в ходе проведения собрания, если на него явились все лица, которые имеют право голосовать по таким вопросам повестки дня. ч.15 ст.17 Данная поправка является уточнением и устраняет возможные коллизии между ФЗ-217 и пп.1 ст.181.5 ГК РФ (о ничтожности решений общих собраний).
12

Предлагается отдельно определять кворум для вопросов, по которым имеют право голосовать индивидуальные садоводы.

Кворум при голосовании по таким вопросам должен определяться исходя из общего количества всех садоводов на территории ведения садоводства (как членов, так и индивидуалов).

ч.19 ст.17

Мы оцениваем предложенное изменение положительно.

Согласно действующей редакции нового закона об СНТ, кворум по вопросам, по которым голосуют все садоводы (в т.ч. индивидуалы), определяется только от общего количества членов СНТ.

Такой непродуманный порядок может повлечь за собой, например, следующий казус:

Допустим в СНТ ведут садоводство: 7 членов СНТ и 250 индивидуалов. На собрание явилось 2 члена и 200 индивидуалов

.

По действующей редакции нового закона об СНТ, кворум отсутствует, собрание не состоялось.

Получается, что из-за всего 1-2 садоводов из 257 на данной территории нет возможности провести общее собрание.

Законопроект предлагает исправить очевидный пробел в новом законе об СНТ и сбалансировать интересы и возможности членов СНТ и индивидуалов.

13

Законопроект разрешает строить жилые и садовые дома до 31.12.2023 г. в отсутствие утвержденных для данной территории градостроительных регламентов.

Достаточно, чтобы в этот период, возводимые жилые и садовые дома соответствовали требованиям, предъявляемым Градостроительным кодексом РФ для индивидуального жилищного строительства.

ч.1 ст.23, ч.4 ст.55

С вступлением с 01.01.2019 года нового закона об СНТ запрещено строить жилые и садовые дома на территории, для которой местная администрация не утвердила Правила землепользования и застройки (включая градостроительный регламент).

С 01.01.2019 г. строительство жилого или садового дома в отсутствие утвержденного для данной территории градостроительного регламента является самовольным.

Ощутимо указанный запрет ударил по тем СНТ, которые располагаются на землях сельхозназначения (то есть на межселенной территории).

Законопроект предлагает продлить для садоводов льготный период, в течение которого можно строить жилые и садовые дома в отсутствие утвержденных градостроительных регламентов.

Такие объекты должны лишь соответствовать следующим требованиям:

  • отдельно стоящее здание;
  • количество надземных этажей не более чем 3;
  • высота не более 20 метров;
  • состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании
  • не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Оценивать предложенное нововведение можно двояко:

  1. С одной стороны, садоводы получают льготный период пока местная администрация не найдет в себе силы и не изыщет финансы для подготовки правил землепользования и застройки;
  2. С другой стороны, градостроительные регламенты по большей части защищают интересы добросовестных садоводов от их недобросовестных соседей, которые застраивают свои участки, не считаясь с интересами и правами других лиц (например, не соблюдают отступы от границ соседнего участка, соседних зданий, высотность и т.д.).

С момента принятия нового закона об СНТ (июль 2017 года) прошло достаточно времени, чтобы местная администрация сделала какие-то шаги по утверждению градостроительных регламентов.

Считаем, что если и предоставлять дополнительный льготный период садоводам, то не более 1,5 - 2 лет, но никак не 5 лет! Лучше стимулировать местные администрации осуществлять градостроительное проектирование в определенные законом сроки.

14

Предлагается уточнить норму о том, сколько СНТ может находиться на одной территории ведения садоводства.

Законопроект предлагает закрепить правило о том, что управление имуществом общего пользования (далее – ИОП) в границах территории садоводства может осуществлять только одно СНТ, которому на праве собственности или ином праве принадлежит такое имущество общего пользования.

ч.2 ст.24

Смысл предложенной поправки не совсем ясен: то ли так неуклюже пытаются легализовать оформление ИОП на третьих лиц и навязывание садоводам и СНТ сторонних управляющих компаний, то ли устранить возможные споры в случае, когда объект инфраструктуры проходит по территории нескольких СНТ и необходимо определить кто должен управлять этим имуществом.

При принятии нового закона об СНТ законодатель четко придерживался следующей логики: одна территория садоводства управляется одним СНТ.

Теперь законопроект предлагает следующую логику:

  • Если ИОП принадлежит самому СНТ (как юридическому лицу) на праве собственности или ином праве, то на территории ведения садоводства им управляет только одно СНТ;
  • Если ИОП принадлежит на праве собственности или ином праве иным лицам (например, в долевой собственности садоводов), то на территории ведения садоводства таким имуществом могут управлять несколько СНТ.

Ничего кроме недоумения указанное предложение у нас не вызывает.

В ходе обсуждения этой поправки в нее должна быть внесена хоть какая-то ясность.

Будем следить за дельнейшим развитием событий с этим законопроектом и его трансформацией при прохождении 1-го и 2-го чтений в ГД РФ.

Также напоминаем вам, что наши адвокаты по СНТ разрабатывают новые Уставы для СНТ в целях приведения их в соответствие новому закону. Предлагаемые уставы не являются «рыбой» из Интернета. Текст полностью готовится нашими адвокатами по СНТ с адаптацией под клиента. Кроме того, в устав включены положения, которые новым ФЗ-217 не регламентируются и должны регулироваться только уставом.

Кроме того, мы также готовим и иные формы документов, необходимые для приведения документации СНТ в соответствие с действующим законодательством.

В случае единовременного заказа полного пакета документов, необходимых для приведения в соответствие документов СНТ новому ФЗ-217 (Устав, положение о ревизионной комиссии, положение о правлении, регламент по электричеству) мы предоставляем скидки!

Если у вас остались вопросы или нужна юридическая помощь по защите прав садоводов, дачников и огородников, ПОЗВОНИТЕ нам по контактному телефону: +7 (499) 322-71-02 или напишите на: info@kovalev-partner.ru.

МЫ ПОМОЖЕМ:

  • Подготовить новый Устав СНТ в соответствии с новым ФЗ-217;
  • Разработать регламент СНТ по электричеству;
  • Узнать какие взносы платятся в садовых товариществах;
  • Узнать могут ли устанавливаться льготы по взносам в СНТ;
  • Определить какие взносы платит индивидуал в СНТ;
  • Узнать о том, правомерно ли что в СНТ нет сметы, а взносы берут;
  • Определить законность установления целевых и иных взносов;
  • Оспорить незаконно установленные садовые взносы;
  • Проверить законность положений Устава СНТ при установлении взносов;
  • Согласовать условия договора пользования общим имуществом с индивидуальными садоводами;
  • Защитить интересы садовода и дачника от взыскания незаконных взносов в суде.

24.01.2019 г.

Ковалев Николай

Другие публикации автора

Какие изменения о председателе товарищества необходимо вносить в устав снт в 2019 году

Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.

Безналичные платежи в снт: противоречит ли новый закон об снт 2019 статье 861 гк рф?

С 01 января 2019 г. вступил в силу новый закон об СНТ - ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Какие изменения о правлении товарищества необходимо вносить в устав снт в 2019 году

Новый закон о садоводах изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Правления садовых товариществ, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019. В связи с этим необходимо перестраиваться работать по новым правилам в т.ч. и Правлению, которое избрано до 01.01.2019 года.

16 обязательных статей нового устава снт в 2019 году

С 01 января 2019 г. вступает в силу ФЗ от 29.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он приходит на смену ФЗ от 15.04.1998 366-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Отключение электроэнергии за неуплату членских и целевых  взносов?

Принятые в течение 2017 года поправки в законодательство дали в руки правления СНТ мощный рычаг воздействия на неплательщиков взносов в садовые товарищества.

Ответственность нового собственника по долгам прежнего

При оказании юридической помощи садоводам наши адвокаты по СНТ последнее время все чаще сталкиваются со следующим вопросом: «Надо ли новому собственнику земельного участка платить взносы за приобретенный им дачный участок, которые до продажи участка не оплатил прежний собственник»?

Статья №7 – «Участие индивидуальных садоводов в управлении СНТ».

Наши дачные юристы, разъясняют, что индивидуальные садоводы по новому закону являются такими же собственниками имущества общего пользования, как и члены товарищества...

Заключить прямой договор энергоснабжения в СНТ стало проще

Действующим законодательством предусмотрена возможность для садоводов, энергопринимающие устройства которых уже присоединены к сетям СНТ, переходить на...

Вправе ли СНТ отключать садоводам электричество?

Отключение электрической энергии в руках председателя СНТ является серьезным рычагом воздействия на недобросовестных или несговорчивых садоводов...

Договор пользования общими имуществом по новому закону о садоводах

НОВЫЙ ЗАКОН ОБ СНТ И САДОВОДАХ

Какие взносы должен платить индивидуальный садовод по новому закону?

НОВЫЙ ЗАКОН ОБ СНТ И САДОВОДАХ

Как СНТ преобразовать в ТСЖ по новому закону?

НОВЫЙ ЗАКОН ОБ СНТ И САДОВОДАХ

Формы ведения садоводства и огородничества по новому закону.

НОВЫЙ ЗАКОН ОБ СНТ И САДОВОДАХ

Виды садоводческих и огороднических объединения. В какие объединения нужно преобразоваться?

НОВЫЙ ЗАКОН ОБ СНТ И САДОВОДАХ

Борьба с уводом доли совместной компании от супружеского раздела  и активов  недобросовестным учредителем (Генеральным  директором)

Зачастую при разводе недобросовестный супруг пытается вывести бизнес из-под раздела совместного имущества, например, продав доли в совместной компании сторонним лицам по заниженным ценам.

Отменён ли проект организации и застройки территории СНТ?

В связи с многочисленными вопросами садоводов наши адвокаты по СНТ разъясняют вопрос о том, возможно ли для организации территории СНТ (иных садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан), а также для раздела земельного участка такого объединения использовать такой документ как «Проект организации и застройки» или он окончательно отменен? Слово нашим дачным юристам.

Преобразование некоммерческих объединений в товарищество собственников недвижимости (ТСН)

В связи с многочисленными вопросами садоводов наши юристы по вопросам садовых товариществ хотели бы разъяснить в какие организационно-правовые формы могут преобразовываться садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения?

Преобразование СНТ в ТСН: правильно ли это?

Среди юридических вопросов по даче и СНТ часто встречается вопрос на тему «Преобразование СНТ в ТСН», мы также не могли обойти ее стороной...

НОВЫЙ ЗАКОН ОБ СНТ И САДОВОДАХ

Итак, Президент России подписал 29.07.2017 г. долгожданный многими Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-217).

КАК ИСПРАВИТЬ ОШИБКУ В НАИМЕНОВАНИИ СОБСТВЕННИКА В ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩЕМ ДОКУМЕНТЕ НА ЗЕМЛЮ?

К нам обратился за помощью клиент в связи с отказом в государственной регистрации его права собственности на садовый земельный участок.

Может ли СНТ забрать участок у его собственника?

Собственник, приехав на свой земельный участок, обнаружил, что на входных воротах, в доме и гараже сменены замки. Когда садовод обратился к председателю СНТ, последний пояснил, что земельный участок возвращен в собственность СНТ на основании решения общего собрания членов СНТ и продан другому лицу на выгодных для СНТ условиях. Удивительно, но это не придуманная и совершенно реальная история.

Как не платить взносы в СНТ

Для чего нужны дачные или садовые объединения: СНТ, ДНТ, садовые или дачные кооперативы? Прежде всего для создания комфортных условий пользования своими личным земельными участками, дачами, садовыми домиками.

СТРОИМ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ

Если вы хотите застроить свой з/участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС), ведения садоводства или дачного хозяйства, необходимо знать, в каких случаях требуется получать разрешение на строительство, а в каких не требуется.

Как увеличить свой земельный участок?

С 1 марта 2015 года появилась законная возможность увеличить свой земельный участок за счет государственных или муниципальных земель (земельных участков) (ст.39.27 - 39.29 ЗК РФ).

Как защитит дольщиков Уголовный кодекс?

С 12 мая 2016 года вступили в силу поправки в Уголовный кодекс РФ, устанавливающие уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства об участии в...

Как получить земельный участок многодетной семье?

Нас часто спрашивают действительно ли многодетным семьям дают землю бесплатно? Как получить земельный участок многодетной семье? Где получают земельный участок многодетные семьи?

Экспресс-анализ инвестиционных документов

Для каждого инвестиционного проекта по строительству набор правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов в общем то одинаковый. Для того, чтобы понять какие документы запросить и что в них смотреть, необходимо определить:

Экспресс-анализ инвестиционных документов

Самой актуальной проблемой для инвестора при покупке проекта или его финансировании всегда является проверка «юридической чистоты» этого проекта:

  • как выделялась земля для строительства?
  • какие есть ограничения по возведению объекта капитального строительства на участке?
  • наличие обстоятельств юридического характера, которые могут удорожать объект или сделать строительство невозможным?