Как защитит дольщиков Уголовный кодекс?

Уголовная ответственность за нарушение ДДу

С 12 мая 2016 года вступили в силу поправки в Уголовный кодекс РФ, устанавливающие уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства об участии в...

С 12 мая 2016 года вступили в силу поправки в Уголовный кодекс РФ, устанавливающие уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В связи с этим, СМИ и интернет-порталы запестрили заголовками: «Уголовная ответственность за обман дольщиков!», «Недобросовестных дольщиков ждет уголовная ответственность».

Предлагаем все же разобраться в том, что появилось нового в законодательстве и как это реально защищает права дольщиков!

ЧТО ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВОГО ПОЯВИЛОСЬ?

До появления в УК РФ статьи 200.3 закон предусматривал только административную ответственность за подобные нарушения.

Так согласно ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, должностное лицо застройщика могло отделаться штрафом в размере от 20 000 рублей до 50 000. На самого застройщика, как юридическое лицо, административный штраф налагается существенно больший – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Теперь за нарушение требований ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее – ФЗ-214) для привлечения денежных средств граждан в строительство многоквартирных домов, наряду с административной ответственностью появилась и уголовная.

КАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА ДОЛЖЕН НАРУШИТЬ ЗАСТРОЙЩИК ЧТОБЫ НАСТУПИЛА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ?

Ч.2 ст.1 ФЗ-214 устанавливает, что привлечение денежных средств граждан в строительство многоквартирных домов допускается только в следующих формах:

на основании договора участия в долевом строительстве;
путем выпуска застройщиком облигаций особого вида – жилищных сертификатов;
жилищно-строительными кооперативами;
жилищно-накопительными кооперативами.

Применение иных форм и схем по привлечению денежных средств граждан для финансирования строящегося дома может быть расценено либо как административное правонарушение, либо как уголовное преступление.

Обращаем внимание на то, что вышеуказанные требования устанавливаются только для тех случаев, когда:

привлекаются денежные средства граждан, но не юридических лиц;
денежные средства привлекаются для строительства многоквартирного дома, но не для иных объектов (например, офис, магазин, гараж, ИЖС, гостиницы, апартаментов и т.п.);
по окончанию строительства гражданин должен получить в собственность жилое помещение в многоквартирном доме (то есть при буквальном толковании закона, если привлекаются денежные средства гражданина в строительство многоквартирного дома, в результате чего гражданин получит право собственности на нежилое помещение, то вышеуказанные требования не него не распространяются).

КАК ОТЛИЧИТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОГО В ДЕЙСТВИЯХ ЗАСТРОЙЩИКА?

Привлечение денежных средств граждан в строительство в нарушение требований законодательства о долевом строительстве будет считаться преступлением только в том случае, если застройщик привлек денежные средства в крупном размере.

Крупным размером статья 200.3 УК РФ определяет сумму свыше 3 000 000 рублей.

Таким образом, если застройщик привлек денежные средства на сумму 3 000 000 рублей и ниже, такие действия будут считаться административным правонарушением.

По данным интернета, средняя стоимость 1-комнатной квартиры в Москве по состоянию на 10.05.2016 г., составляет примерно 11 404 419 руб.

Таким образом, уголовная ответственность за нарушение требований ФЗ-214 в Москве может наступить уже от «продажи» одной 1-комнатной квартиры в строящемся многоквартирном доме.

Поскольку уголовная ответственность за обход ФЗ-214 появилась только с 12 мая 2016 года, а уголовный закон обратной силы не имеет, сделки по привлечению денежных средств граждан в обход закона о долевом участии до этой даты преступлением считаться не будут!

КАКОЕ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ ЖДЕТ ВИНОВНЫХ?

За привлечение денежных средств физических лиц в нарушение ФЗ-214 виновные лица могут быть приговорены к одному из следующих наказаний:

обязательные работы на срок до 360 часов;
исправительные работы на срок до 1 года;
принудительные работы на срок до 2 лет;
лишение свободы на срок до 2 лет с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового (ч.1 ст.200.3 УК РФ).

Те же действия, которые совершены группой лиц по предварительному сговору, а равно в крупном размере (свыше 5 000 000 рублей) могут повлечь за собой одно из следующих наказаний:

обязательные работы на срок до 480 часов;
исправительные работы на срок до 2 лет;
принудительные работы на срок до 5 лет;
лишение свободы до 5 лет с ограничением свободы до 2 лет или без такового.

КАК ИЗБЕЖАТЬ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОБХОД ЗАКОНА О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ?

Если верить ч.3 ст.200.3 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности если совершит хотя бы одно из следующих действий:

возместит в полном объеме сумму привлеченных денежных средств;
примет все меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введен в эксплуатацию.

ВСЕ ЛИ ТАК ОДНОЗНАЧНО В НОВОМ ЗАКОНЕ?

Пока непонятным остается вопрос, кто будет нести уголовную ответственность за обход ФЗ-214?

В соответствии с отечественным уголовным кодексом юридическое лицо не привлекается к уголовной ответственности. Кто же является виновным в совершении преступления: генеральный директор, который подписывает договоры, руководитель отдела продаж застройщика, отдельный менеджер по продажам или даже весь отдел продаж?

К первому способу избежать уголовного наказания за обман дольщиков вопросов нет – вернул деньги, спи спокойно. Но почему освобождается от ответственности лицо, которое хоть и не вернуло деньги, но приложило все усилия для ввода дома в эксплуатацию? Юридически процесс привлечения денег от граждан для строительства и процесс получения разрешения на ввод построенного дома в эксплуатацию никак не связаны: при вводе дома в эксплуатацию не проверяется нарушение закона о долевом участии, а проверяется соответствие построенного дома проектной и разрешительной документации.

Конечно, можно возразить, что установленные ФЗ-214 способы привлечения денег граждан в конечном итоге преследуют цель не допустить обмана дольщиков. Поэтому, казалось бы, если застройщик достроил дом и передал его дольщикам, то и уголовной ответственности быть не должно.

Но такое положение фактически дает возможность правоохранительным органам «держать на крючке» должностных лиц застройщика и открывает неплохие перспективы для коррупции при расследовании таких преступлений.