Законопроект об изменениях в новый закон об снт 2019

Считаем, что такое изменение ставит в неравное положение членов СНТ и индивидуалов.

Во-первых, для членов СНТ такой нормы нет, поэтому ничто не запрещает устанавливать для них в Уставе СНТ неустойки ниже, чем 2х кратный размер ключевой ставки ЦБР, предусмотренный по умолчанию для индивидуальных садоводов или вообще не устанавливать для членов СНТ неустойки.

Во-вторых, возможность установления уставом неустойки не только для членов СНТ, но и для индивидуалов (при том, что согласно закону индивидуалы не вправе голосовать по вопросам изменения и утверждения Устава), ставит членов СНТ и индивидуалов в неравное положение.

Выходит, что члены СНТ получают эксклюзивное право назначать в отношении индивидуалов любые неустойки, какие посчитают нужными.

Полагаем, что для баланса интересов в данном случае возможно установление в законе единого размера неустойки в отношении членов СНТ и индивидуалов, который не подлежит изменению решениями общих собраний или уставом СНТ.

С одной стороны, это положительная норма, поскольку позволяет более оперативно решать вопрос установления размере платы за изготовление копий документов.

С другой стороны, Правление по-сути устанавливает обязательные для всех садоводов платежи, без одобрения общего собрания.

Считаем, что предложенное изменение не влечет за собой положительного эффекта.

Согласно ч.4 ст.11 нового закона об СНТ, такая плата не должна превышать затрат СНТ на изготовление этих копий, то есть не является платой за услуги или работы. Мы сомневаемся, что цены на расходные материалы (бумага, чернила и т.п.) настолько часто и существенно меняются, что не могут ждать очередного или внеочередного общего собрания членов Товарищества для утверждения размера платы за изготовление копий документов.

Предлагается в качестве дополнительного основания исключения из членов СНТ добавить следующее основание:

Неоднократное или длящееся нарушение положений устава товарищества в течение одного года.

Мы негативно относимся к данному предложению.

Исключение из СНТ является крайней мерой.

Считаем, что действующая редакция нового закона об СНТ содержит адекватное основание для исключения – неуплата взноса в течение более чем 2 месяца, если более продолжительный срок не установлен Уставом. Это основание на данный момент единственное в законе и не может быть расширено уставом СНТ.

Предложенное же законопроектом основание фактически делает основание для исключения из членов «резиновым», при котором исключить из членов СНТ можно за любое мелкое нарушение устава СНТ.

Такую норму, можно в любом СНТ превратить в репрессивное орудие в отношении неугодных членов СНТ в целях устранения от управления товариществом.

Мы относимся положительно к данному изменению, так как оно уточняет в каких случаях и каким решениям органов управления СНТ должны подчиняться индивидуалы.

Напоминаем, что между СНТ и индивидуалами отсутствуют корпоративные отношения (п.1 ст.2 ГК РФ), поэтому, в частности они не обязаны подчиняться положениям Устава и решениям органов управления СНТ, если иное не предусмотрено в законе.

Согласно новому закону об СНТ для индивидуалов обязательны только решения общих собраний, принятые по тем вопросам, по которым они имеют право голосовать (ч.27 ст.17 ФЗ-217).

В связи с этим, также обращаем внимание на то, что общее собрание членов СНТ не вправе устанавливать для индивидуалов пени в связи с просрочкой уплаты платежей. Однако, СНТ при взыскании таких платежей в судебном порядке вправе требовать от индивидуала уплаты процентов по ст.395 ГК РФ.

Согласно новому закону об СНТ, уведомление о проведении общего собрания должно проводиться одновременное тремя способами:

• Индивидуальное уведомление каждого садовода по почте или электронной почте;
• Размещение уведомления на сайте СНТ (при его наличии);
• Размещение уведомления на информационном щите в пределах территории ведения садоводства.

На наш взгляд, вполне разумно исключить обязанность уведомлять садовода в индивидуальном порядке о проведении общего собрания, если садовод действует недобросовестно: не предоставляет свои контактные данные в реестр членов СНТ.

Предлагается отдельно определять кворум для вопросов, по которым имеют право голосовать индивидуальные садоводы.

Кворум при голосовании по таким вопросам должен определяться исходя из общего количества всех садоводов на территории ведения садоводства (как членов, так и индивидуалов).

Мы оцениваем предложенное изменение положительно.

Согласно действующей редакции нового закона об СНТ, кворум по вопросам, по которым голосуют все садоводы (в т.ч. индивидуалы), определяется только от общего количества членов СНТ.

Такой непродуманный порядок может повлечь за собой, например, следующий казус:

Допустим в СНТ ведут садоводство: 7 членов СНТ и 250 индивидуалов. На собрание явилось 2 члена и 200 индивидуалов

По действующей редакции нового закона об СНТ, кворум отсутствует, собрание не состоялось.

Получается, что из-за всего 1-2 садоводов из 257 на данной территории нет возможности провести общее собрание.

Законопроект предлагает исправить очевидный пробел в новом законе об СНТ и сбалансировать интересы и возможности членов СНТ и индивидуалов.

Законопроект разрешает строить жилые и садовые дома до 31.12.2023 г. в отсутствие утвержденных для данной территории градостроительных регламентов.

Достаточно, чтобы в этот период, возводимые жилые и садовые дома соответствовали требованиям, предъявляемым Градостроительным кодексом РФ для индивидуального жилищного строительства.

С вступлением с 01.01.2019 года нового закона об СНТ запрещено строить жилые и садовые дома на территории, для которой местная администрация не утвердила Правила землепользования и застройки (включая градостроительный регламент).

С 01.01.2019 г. строительство жилого или садового дома в отсутствие утвержденного для данной территории градостроительного регламента является самовольным.

Ощутимо указанный запрет ударил по тем СНТ, которые располагаются на землях сельхозназначения (то есть на межселенной территории).

Законопроект предлагает продлить для садоводов льготный период, в течение которого можно строить жилые и садовые дома в отсутствие утвержденных градостроительных регламентов.

Такие объекты должны лишь соответствовать следующим требованиям:

• отдельно стоящее здание;
• количество надземных этажей не более чем 3;
• высота не более 20 метров;
• состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании
• не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Оценивать предложенное нововведение можно двояко:

1. С одной стороны, садоводы получают льготный период пока местная администрация не найдет в себе силы и не изыщет финансы для подготовки правил землепользования и застройки;
2. С другой стороны, градостроительные регламенты по большей части защищают интересы добросовестных садоводов от их недобросовестных соседей, которые застраивают свои участки, не считаясь с интересами и правами других лиц (например, не соблюдают отступы от границ соседнего участка, соседних зданий, высотность и т.д.).

С момента принятия нового закона об СНТ (июль 2017 года) прошло достаточно времени, чтобы местная администрация сделала какие-то шаги по утверждению градостроительных регламентов.

Считаем, что если и предоставлять дополнительный льготный период садоводам, то не более 1,5 - 2 лет, но никак не 5 лет! Лучше стимулировать местные администрации осуществлять градостроительное проектирование в определенные законом сроки.

Предлагается уточнить норму о том, сколько СНТ может находиться на одной территории ведения садоводства.

Законопроект предлагает закрепить правило о том, что управление имуществом общего пользования (далее – ИОП) в границах территории садоводства может осуществлять только одно СНТ, которому на праве собственности или ином праве принадлежит такое имущество общего пользования.

Смысл предложенной поправки не совсем ясен: то ли так неуклюже пытаются легализовать оформление ИОП на третьих лиц и навязывание садоводам и СНТ сторонних управляющих компаний, то ли устранить возможные споры в случае, когда объект инфраструктуры проходит по территории нескольких СНТ и необходимо определить кто должен управлять этим имуществом.

При принятии нового закона об СНТ законодатель четко придерживался следующей логики: одна территория садоводства управляется одним СНТ.

Теперь законопроект предлагает следующую логику:

• Если ИОП принадлежит самому СНТ (как юридическому лицу) на праве собственности или ином праве, то на территории ведения садоводства им управляет только одно СНТ;
• Если ИОП принадлежит на праве собственности или ином праве иным лицам (например, в долевой собственности садоводов), то на территории ведения садоводства таким имуществом могут управлять несколько СНТ.

Ничего кроме недоумения указанное предложение у нас не вызывает.

В ходе обсуждения этой поправки в нее должна быть внесена хоть какая-то ясность.