Какие изменения о правлении товарищества необходимо вносить в устав снт в 2019 году

Считанные дни остались до вступления в силу нового закона о садоводах – ФЗ-217.

Новый закон о садоводах изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Правления садовых товариществ, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019. В связи с этим необходимо перестраиваться работать по новым правилам в т.ч. и Правлению, которое избрано до 01.01.2019 года.

Предлагаем вам рассмотреть основные отличия регулирования деятельности Правления садовых товариществ по ФЗ-66 и новому ФЗ-217.

1. Действующий до 01.01.2019 г. ФЗ-66 указывает на то, что численный состав членов Правления СНТ устанавливается общим собранием членов СНТ (собранием уполномоченных) (п.1 ст.22 ФЗ-66).

   Новый ФЗ-217 по-сути тоже предполагает, что численный состав членов Правления СНТ определяется также общим собранием членов СНТ.

   При этом новый закон (в отличие от старого) с 01.01.2019 года устанавливает минимальное и максимальное количество членов Правления: членов Правления не может быть менее 3 человек и должно составлять не более 5 % от общего числа членов СНТ. Именно такое положение должно быть отражено в новом Уставе СНТ 2019 (ч.3 ст.18 ФЗ-217).

   Остается не урегулированным новым законом о садоводах следующий вопрос.

   Известно, что количество членов СНТ может со временем изменяться: кто-то выходит из членов СНТ, кто-то вступает. В связи с этим может возникнуть следующая ситуация: например, на момент избрания Правления, количество членов в СНТ равнялось 100 человек, таким образом, в Правление было избрано 5 человек, что не превышает 5% от общего количества членов Товарищества.

   Спустя год, количество членов СНТ уменьшилось, и стало 78 человек (кто-то умер, кто-то вышел из членов СНТ по заявлению, кто-то свои продал земельные участки), в связи с этим количество членов Правления в какой-то момент стало превышать 6% от общего числа членов СНТ, что противоречит ч.3 ст.18 ФЗ-217). Надо ли в данном случае переизбирать состав Правления с целью уменьшить количество его членов до установленного законом предела в 5%?

   Мы считаем, что из системного толкования норм ч.3 ст.18 и ч.6 ст.16 ФЗ-217 вытекает, что определение соотношения членов Правления к общему количеству членов СНТ осуществляется только на момент очередного избрания состава Правления СНТ или его внеплановой ротации (сложения полномочий с отдельных членов Правления).

   Поэтому, в случае если количество членов Правления уже после его избрания станет превышать 5% от общего числа членов СНТ, Правление не подлежит переизбранию в целях уменьшения его количества до 5%.

   Но, если по каким-то иным причинам будут прекращены полномочия членов Правления досрочно, то не должно допускаться избрание новых членов Правления, при котором его количество станет превышать установленный законом максимальный предел.

   Иное толкование указанных норм влечет дестабилизацию нормального управления Товариществом!

2. Согласно действующему ФЗ-66 Правление Товарищества избирается только прямым тайным голосованием на общем собрании членов СНТ. При этом ни устав ни общее собрание не могут предусматривать иного порядка голосования.

   Новый закон о садоводах ФЗ-217 указывает на то, что избрание членов Правления допускается как прямым тайным голосованием, так и открытым. Решение о том, какой порядок голосования будет применяться при избрании членов Правления принимает общее собрание простым большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов до голосования по избранию Правления. Установления иного правила в Уставе СНТ образца 2019 года ФЗ-217 не допускает!

   То есть перед тем, как собрание приступит к голосованию по избранию Правления, собрание должно проголосовать за определение порядка такого голосования (тайное или открытое).

3. В отличие от ФЗ-66, который разрешал уставом предусматривать любой срок полномочий членов Правления (если в уставе такой срок не был установлен, то Правление избиралось сроком на 2 года), новый ФЗ-217 устанавливает максимальный срок, на который избирается любой орган Товарищества, в т.ч. Правление, - 5 лет.

   Новый закон о садоводах ФЗ-217 не разрешает предусматривать в новых Уставах СНТ более длительные сроки для Правления, чем 5 лет.

4. По старому закону вопрос о досрочном переизбрании членов Правления может быть поставлен по требованию не менее чем 1/3 членов такого объединения.

   В ФЗ-217 такое требование отсутствует, однако, установлено общее требование о том, что внеочередного общее собрание должно быть проведено по требование членов Товарищества в количестве более, чем 1/5 членов Товарищества.

   Таким образом, новый закон дает больше возможностей для членов СНТ инициировать досрочное переизбрание Правления.

5. Согласно новому закону о садоводах ФЗ-217 для того, чтобы заседание Правления СНТ было правомочным достаточно присутствия на собрании не менее 50% от членов Правления, тогда как старым законом устанавливались менее строгие правила – присутствие не менее 1/3 от членов Правления. Устав СНТ по новому закону не может устанавливать иных правил относительно кворума для собрания Правления Товарищества.
6. Новый ФЗ-217 четко говорит о том, что сроки созыва собраний Правления должны быть регламентированы новым Уставом СНТ 2019 (ч.4 ст.18 ФЗ-217). Тогда как старый ФЗ-66 устанавливал правило о том, что сроки созыва заседания Правления Товарищества определялись самим Правлением.

7. Что поменялось в компетенции Правления СНТ в соответствии с новым ФЗ-217, и, следовательно, новым Уставом СНТ с 2019 года?

   • Правление с 01.01.2019 года не имеет право избирать из своего состава Председателя Правления, также новый Устав СНТ с 2019 года не может относить данную функцию к полномочиям Правления Товарищества.

     По новому закону о садоводах ФЗ-217 избрание Председателя Товарищества осуществляется исключительно общим собранием членов СНТ. Однако, несмотря на это, Председатель по-прежнему является главой Правления;

   • Правление с 01.01.2019 года не может, согласно новому ФЗ-217 совершать сделки от имени СНТ. Такая функция предусмотрена теперь только для Председателя Товарищества (п.4 ч.1 ст.19 ФЗ-217).

     Однако, Правление с 01.01.2019 года принимает решения о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.

     Отсюда установлен следующий порядок заключения договоров в СНТ: сначала решение о заключении того или иного договора принимает Правление СНТ, и только после этого Председатель Товарищества подписывает такой договор.

     Как видно из формулировки нового закона о садоводах ФЗ-217, перечень сделок, заключение которых должно одобрять Правление, является открытым, таким образом, должен согласовываться любой договор, подписываемый Председателем.

     Конечно, это не удобно, если необходимо оперативно заключить сделку и нет времени ждать созыва собрания Правления. Полагаем что в таком случае, возможно одобрение Правлением уже заключенной Председателем сделки.

   • По новому закону о садоводах ФЗ-217 Правление с 01.01.2019 года лишается права заключать трудовые договоры с работниками Товарищества, а также выполнять иные функции работодателя по отношению к работникам.

     Такие полномочия в соответствии с ФЗ-217 и новым Уставом СНТ возлагаются только на Председателя Товарищества (п.5 ч.1 ст.19 ФЗ-217);

   • Правление с 01.01.2019 года лишается права распоряжаться материальными и нематериальным активами, которое было предусмотрено действующим законодательством (пп.5 п.3 ст.ст.22 ФЗ-66).

     От имени СНТ такие договоры заключает Председатель Товарищества, но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ;

   • Правление с 01.01.2019 года принимает решения о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

     От имени СНТ такие договоры заключает Председатель Товарищества, но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ.

   • Правление с 01.01.2019 года осуществляет разработку и предоставление на утверждение общего собрания членов СНТ порядка ведения общего собрания членов СНТ и иных внутренних распорядков Товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов СНТ, заключивших трудовые договоры с Товариществом;
   • Правление с 01.01.2019 года осуществляет подготовку финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной для индивидуальных садоводов.

   В заключении хотелось бы прокомментировать встречающееся на практике желание отдельных СНТ установить жесткие требования к кандидатам в члены Правления (наличие специального образования, требования к возрасту, трудоспособности и т.п.).

   Согласно п.2 ч.1 ст.11 нового закона о садоводах ФЗ-217 каждый член СНТ имеет право участвовать в управлении Товариществом. Согласно ч.5 ст.16 ФЗ-217 все органы СНТ избираются из числа членов СНТ.

   Таким образом, новый закон о садоводах не устанавливает каких-то дополнительных требований к кандидатам на избрание в Правление СНТ, а также не предусматривает право для СНТ вносить какие-то дополнительные требования к таким кандидатам в новый Устав СНТ 2019 года.

   Поэтому любое ограничение, установленное для избрания в члены Правления Товарищества, будет недействительным и может быть оспорено заинтересованным членов СНТ в судебном порядке.

   В следующей статье мы более подробно остановимся на новых правилах регулирования деятельности Председателя СНТ.

   Наши адвокаты по СНТ разрабатывают новые Уставы для СНТ в целях приведения их в соответствие новому закону. Предлагаемые уставы не являются «рыбой» из Интернета. Текст полностью готовится нашими адвокатами по СНТ с адаптацией под клиента. Кроме того, в устав включены положения, которые новым ФЗ-217 не регламентируются и должны регулироваться только уставом.

   Кроме того, мы также готовим и иные формы документов, необходимые для приведения документации СНТ в соответствие с действующим законодательством.

Если у вас остались вопросы или нужна юридическая помощь по защите прав садоводов, дачников и огородников, ПОЗВОНИТЕ нам по контактному телефону:+7 (499) 322-71-02 или напишите на: info@kovalev-partner.ru

МЫ ПОМОЖЕМ:

• Подготовить новый Устав СНТ в соответствии с новым ФЗ-217;
• Разработать регламент СНТ по электричеству;
• Узнать какие взносы платятся в садовых товариществах;
• Узнать могут ли устанавливаться льготы по взносам в СНТ;
• Определить какие взносы платит индивидуал в СНТ;
• Определить законность установления целевых и иных взносов;
• Оспорить незаконно установленные садовые взносы;
• Проверить законность положений Устава СНТ при установлении взносов;
• Согласовать условия договора пользования общим имуществом с индивидуальными садоводами;
• Защитить интересы садовода и дачника от взыскания незаконных взносов в суде.

14.12.2018 г.

Ковалев Николай